叶兴庆:从历史大逻辑和全球大背景看我国“三农”发展走向

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   记者:

   未来我国农业发展的比较优势在哪里?您认为应该如保提高你们歌词 你们歌词 农业的竞争力?

   叶兴庆:

   优势既要从国内产业型态变化的长期过程来看,更要从全球范围的大背景里来看。随便说说,你们歌词 你们歌词 明显感到并全版都是年来,随着工业化、城镇化程度的提高,人多地少这麼 并全版都是资源禀赋,不利的一面在逐步凸显。现在面临的主要现象是农产品成本和价格倒挂。

   在这麼 4个背景下,我国农业的优势在哪里?其他其他要发挥小规模农业的优势。都要把农业发展的着力点倒入包括劳动力密集型农产品,中国特色农产品等这麼 其他特殊的、有差异化的竞争优势上。还有通过产业链的改造,通过农业多种功能的释放,来重新构造农业的竞争优势。要从时候的那种产量导向,转向品质导向、质量导向;要通过品质的提高,通过品质的优化来弥补成本上不利的一面。最终通过低品质来支撑高价格,通过低价格来覆盖高成本,要让国内的消费者愿意为国产的农产品付更高的价格,这麼 才让小规模农业有生存的空间,这是未来中国农业的4个思路。

   记者:

   当前我国农业发展可能性从追求数量转向追求质量的阶段,绿色发展方法成为必然的选取,您如保看待我国经济发展和心态环境保护这方面的关系?

   叶兴庆:

   经过70年的快速发展,我国农业的综合生产能力上了几只大的台阶。社会的主要矛盾在变化,老百姓从时候要求吃饱,现在是要吃好、吃得放心、吃得营养。需求的变化就对农业发展的理念带来新的要求,要求农业要通很深化供给侧型态性改革,来适应新变化。

   这就要求农业从过去增产导向,转向更加注重提高农产品的品质。另外4个有点痛 要的方面,过去在追求导向的压力下,采取了各种手段,甚至说是不计代价来提高产量。并全版都是代价就包括你们歌词 你们歌词 自然环境的代价。要去处置并全版都是现象都要一套有效的机制。从过去那种不可持续的可能性是不健康的并全版都是发展方法转向绿色生态导向的新的发展方法。最根本的是要让生产经营者有内在的积极性。

   4个方面是希望政府有形之手来撬动,退耕返林,对重金属污染耕地的治理,对地下水超采区的治理,化肥农药的减量,以及畜牧业和水产养殖的布局调整,并全版都是全版都是朝着绿色生态的方向,对农业进行型态性改革的有点痛 要的抓手。

   另外都要发挥市场这只无形之手的作用,要让按照绿色生态的生产方法生产出来的产品,不利于被市场认可,让消费者愿意为并全版都是绿色生态方法生产的产品付更高的价格。这上面有其他其他工作要做了,品牌的培育,营销模式的改造,可追溯的体系,区块链运用到农业上面来,让消费者对生产者的生产过程有清晰的了解。

   生产者和消费者之间的信息对称程度的提高,也是不利于农业按照绿色生态并全版都是方向发展,有点痛 要的4个方面。还有科技的进步,你们歌词 你们歌词 时候评价科技成果水平高低的维度是看增产几只,今完会看的是提高成果对资源环境节约的程度,可能性是对资源环境的友好程度。通过科技评价体系的改变,来引导科技创新方向的改变,和科技创新重点的转变。其他其他这是4个系统工程,要通很深深层来采取方法,最终实际上是4个政策组合,新的政策组合不利于够实现新的发展方法。

   记者:

   您认为“一带一路”倡议对我国农产品贸易格局有并全版都是变化或影响?你们歌词 你们歌词 为何应对并全版都是变化?

   叶兴庆:

   “一带一路”是新时代我国应对全球化的4个重要构想。现在的农产品进口型态随便说说是有一定现象的。目前农产品的进口集中度是比较高的,其他产品的前5位的进口国所进口的比重,普遍在百分之八九十以上。

   你们歌词 你们歌词 是14亿人口的大国,体量这麼大,未来农产品进口完会不断地增长。这就要求你们歌词 你们歌词 要分散风险,要推进进口来源的多元化。“一带一路”倡议的实施,恰恰其他其他农产品进口来源多元化。“一带一路”沿线的国家有不少是农业资源禀赋比较好的,耕地资源比较多,农产品生产和贸易增长的潜力也比较大,但会 并全版都是具有潜力具有优势的产品,又恰恰是你们歌词 你们歌词 过低竞争力、过低比较优势的产品。通过“一带一路”倡议的实施,你们歌词 你们歌词 会在“一带一路”沿线的国家,从战略上培育未来更多的农产品来源地,我就要这对你们歌词 你们歌词 国家也好,对沿线国家也好,是并全版都是双赢的选取。

   记者:

   您认为当前的中美贸易战对我国农产品贸易可能性产生并全版都是影响?

   叶兴庆:

   中美贸易战应该说是中方愿意要看多的4个局面。当然中方的立场也是非常坚定的,你们歌词 你们歌词 愿意要打,不怕打,但必要的时候不得不打。但会 中国跟美国在农产品上是深层互补的。中国对美国在工业品上,中方处于顺差,在农产品上你们歌词 你们歌词 处于逆差。其他其他在中美贸易战的过程上面,你们歌词 你们歌词 更多的是把农产品的加征关税,有点痛 是大豆加征关税,作为并全版都是反制的手段。

   对你们歌词 你们歌词 的市场供应也会有影响。其他其他在未来的中美贸易摩擦过程上面,要利用好农产品,中方对美方逆差的贸易格局,来为我国经贸斗争的都要提供4个反制的工具。要发挥反制工具的效果,国内相应产品的供应为何办?去年以来,有点痛 是围绕大豆,你们歌词 你们歌词 采取反制方法时候,的确是收到了非常好的效果。把美国大豆的价格压制住了,一同通过进口市场的多元化,通过国内饲料配方的调整,通过豆粕替代品进口的增加,来处置国内市场供应的现象。

   未来可能性中美贸易摩擦是常态化,可能性是中美相互加征关税的局面非要够得到消除,全版都是可能性从根本上改变全球重要农产品贸易的格局,全版都是可能性从临时性的调整,变为4个常态化的布局。有点痛 是大豆,有可能性全球大豆的生产和贸易的格局可能性处于变化。美国大豆在全球大豆的生产和贸易中的地位肯定会下降。我就要可能性美国人不利于认识到并全版都是点,认识到可能性中美经贸摩擦这麼长期下去,最终的结局其他其他全球农产品生产和贸易格局的重构,这麼你们歌词 你们歌词 就应该想方法尽早地现在时候刚开始这场贸易战。

   中

   记者:

   您曾多次提出我国的农产品价格支持政策都要进行改革,您认为以往的价格支持政策对我国农业发展发挥了并全版都是作用?近些年来进行的,比如说棉花目标价格补贴,并全版都是尝试算是取得了一定的效果?

   叶兴庆:

   30004年是4个很关键的年份,是中国新的农业支持政策体系的重构年份。30004年现在时候刚开始实行粮食的最低收购价,完会的临时收储制度,当然还有其他的其他补贴制度,包括完会取消农业税。30004年时候,中国农业有点痛 是粮食连年增产,有点痛 要的(原困)其他其他消除农民的担忧。实际上通过最低收购价,有点痛 是逐年提高最低收购价,实际上是在释放鼓励农民增产的信号,其他其他它的效果是非常明显的。

   但会 随着最低收购价提高到一定阶段时候,新的矛盾和现象就4个劲出现了。比如说价格倒挂,再比如说支持制度并全版都是跟WTO规则的合规性也受到本人 的怀疑。共要经过10年的运行,你们歌词 你们歌词 可能性现在时候刚开始意识到那一套支持政策有现象。其他其他从2014年现在时候刚开始对并全版都是套农业支持政策进行改革。实际上2014年又是4个节点性的年份现在时候刚开始。

   2014年你们歌词 你们歌词 采取了并全版都是样的方法?4个是对新疆的棉花,对东北的大豆,实行目标价格补贴试点,一同取消了油菜籽和食糖的临时收储。从2016年现在时候刚开始,玉米取消临时收储,实行市场化收购加生产者补贴。第一轮棉花和大豆的目标价格补贴现在时候刚开始时候,2017年现在时候刚开始,棉花实行第二轮的目标价格补贴,大豆跟玉米一样,实行生产者补贴加市场化收购。现在来看,你们歌词 你们歌词 应该建立一套并全版都是样的农业支持保护制度,仍然是在探讨的过程中。无论是目标价格补贴也好,还是市场化收购加生产者补贴也好,还是其他地方在中央的指导下,开展的目标价格保险,以及最近并全版都是年来的保险加期货。

   总的来看,并全版都是模式全版都是优点,一同也全版都是现象。比如说棉花,2019年是第二轮目标价格补贴试点的最后一年,现在面临4个新的节点,明年现在时候刚开始新疆的棉花目标价格补贴何去何从。无论是进一步地完善棉花的目标价格补贴也好,还是稻谷和小麦最低收购价政策的完善也好,你们歌词 你们歌词 现在处于4个时代背景,其他其他WTO规则的合规性现象。今年上五天,世贸组织发布了专家组和争端处置机构的两份报告,4个是认为你们歌词 你们歌词 对稻谷和小麦的最低收购价的操作方法,原困的市场价格支持力度超过了8.5%的上限。

   另外4个报告裁定认为中国对农产品的关税配额的管理方法,有点痛 是在国营贸易上的管理方法,跟中国当年加入WTO时的承诺处于其他偏差。其他其他你们歌词 你们歌词 根据世贸组织裁定的结果,可能性发布了新的农产品关税配额的管理方法,也对明年小麦的最低收购价的操作方法也进行调整。从主产区在特定的时间敞开收入变为限量收购,这麼 使你们歌词 你们歌词 的市场价格的支持力度能回到8.5%以下。

   未来中国整个农业支持保护制度的建立,应该说还是要向着符合发展阶段、符合入市的承诺、符合国际惯例,这麼 4个方向来对整个农业的支持制度进行重新构造。主要的政策取向,还是要发挥市场的决定性作用。农业作为4个特殊产业,农产品有点痛 是稻谷小麦作为口粮,要保证它的供应,保障它的安全。其他其他政府支持政策又非要缺位。下一步的方向,我被委托人认为要充分地利用绿箱,在这方面你们歌词 你们歌词 的潜力很大。根据世贸组织规则上面的绿箱途径,有极少量的方法是可不利于够采取的。黄箱并全版都是要素,特定产品的8.5%空间,为何去有效地利用,有点痛 是非特定产品8.5%的空间。比如说你们歌词 你们歌词 的农业产值,按照8万亿的产值计算,这麼8.5%的非特定的空间,简单4个概念其他其他830000亿,并全版都是空间你们歌词 你们歌词 用得很少。

   其他其他我随便说说即便是按照WTO的规则来做,你们歌词 你们歌词 农业的支持空间仍然很大,假使 随着工业化、城市化的发展,随着国家财力的增长,新的农业支持政策在未来的农业发展过程上面是大有可为的。

   记者:

   对特定的农产品进行补贴是你们歌词 你们歌词 目前主要的操作方法,是全版都是还可不利于够对比如说农机装备、农资进行补贴?

   叶兴庆:

   对。你们歌词 你们歌词 按照WTO的规则,最简单的比如说你们歌词 你们歌词 加大农机购置补贴的力度,来提高农业机械化的程度,这麼 就不利于大幅度降低农产品的生产成本。前些年把农资综合补贴调整耕地地力保护补贴,按照绿箱通报,随便说说绿箱是这麼限制的。这麼 你们歌词 你们歌词 的农资综合补贴,可能性是按照黄箱通报,它也是非特定产品方向。

   830000亿人民币的空间,随便说说你们歌词 你们歌词 才用了3000多亿,今后即便是加大农机购置补贴力度,甚至是重新实行农资补贴,我认为在政策空间上是有的,但会 从降低农业的生产成本的深层也是都要的。农民培训、科技的研发和推广,农田水利建设,是这麼限制的。未来全版都是说空间这麼了,其他其他说你们歌词 你们歌词 有空间,你们歌词 你们歌词 为何去利用并全版都是空间。

   这就涉及到整个发展在国家的国民收入分配上面,在国家的财政支出和固定资产投资的型态上面为何样真正体现农业农村优先发展原则。只其他其他把优先发展原则落实下来,按照WTO规则的要求,全版可不利于够建立一套不利于农业发展的新支持政策体系。

   下

   记者:

   70年来,我国农村治理走过了非常不平凡的一段路程,党的十九大提出了要健全德治、法治、自治相结合的完善的乡村治理体系。您认为我国新时期乡村治理迎来并全版都是新变化?有并全版都是挑战呢?

   叶兴庆:

并全版都是年来在乡村治理上4个劲是在探索。你们歌词 你们歌词 实行家庭联产承包责任制时候,在县下的乡村建立4个新的治理体制,一般通俗的叫乡政村治。人民公社这麼了,你们歌词 你们歌词 建立乡镇人民政府;生产大队这麼了,你们歌词 你们歌词 成立村民委员会。这麼 一套治理体制,经过了20多年的运作,应该说在当时的历史条件下,(点击此处阅读下一页)

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